近日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号——可持续发展报告编制(征求意见稿)》和《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号——可持续发展报告编制(征求意见稿)》(以下统称《指南》)，并向市场公开征求意见。
事实上，近年来，上交所市场建设在贯彻党和国家重大决策部署、顺应经济社会发展需求、体现中国本土特色的基础上，持续深入研究ESG理念，引导ESG实践，注重发挥ESG在助力深化资本市场改革方面的积极作用。
市场人士表示，《指南》为上市公司完善可持续发展治理架构和工作流程、识别重要性议题、分析可持续发展相关风险和机遇等提供“工具箱”和“百宝书”，便利上市公司编制可持续发展报告。
沪市已形成稳定披露群体
近年来，在监管的持续引导之下，可持续发展观念已深入“企”心，沪市已经形成了相对稳定的可持续发展报告披露群体。
数据显示，2272家沪市公司披露2023年年度报告并按照年报格式准则披露了基础的ESG信息。其中，1149家公司单独披露了2023年度ESG相关报告，披露率达到50.6%，同比提升3.6个百分点。
值得注意的是，尤其是大盘蓝筹、重要指数、境内外同时上市的公司基本实现全覆盖。数据显示，上证50指数和科创50指数公司全部披露ESG相关报告，上证180指数公司披露率达到93%。138家境内外同时上市的沪市公司披露率达到99%。
在这里面，更是不乏持续多年披露的公司身影。数据显示，上述公司中，有786家公司已连续3年以上披露ESG相关报告，522家公司连续5年以上披露ESG相关报告，313家公司连续10年及以上披露ESG相关报告。
随着成熟优秀的实践经验不断积累，沪市公司ESG信息披露可靠性和评级不断提升。数据显示，上述1149家披露ESG相关报告的公司中，有129家公司聘请了第三方鉴证机构对报告内容进行鉴证，以提高ESG相关报告的可靠性和可信度。从评级情况来看，从国际关注度较高的MSCI ESG评级情况来看，沪市上市公司整体评级表现明显改善，在全球上市公司ESG评级排名中进步明显。
数据显示，一方面，纳入MSCI评级的公司数量逐步增加，从2022年初的244家增长至2023年末的407家。另一方面，评级等级明显改善，连续两年纳入MSCI评级的241家公司中，69家公司评级等级提升，133家评级等级不变，A等级以上公司数量由15家增长至38家。
引导上市公司提升披露质量
沪市公司在ESG实践方面的有益探索，为制定ESG信息披露中国标准提供了丰富的素材。前期，有部分上市公司和投资者反映，希望上交所结合上市公司实践，提供更加具体的应用指南，帮助上市公司更好理解和落实《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告》相关要求。
为此，在中国证监会的统筹下，上交所深入研究国内外ESG信息披露制度成果和上市公司优秀实践，按照“重点优先，分步推进”的原则，分批次起草发布上市公司可持续发展报告编制指南，为上市公司建立完善可持续发展治理架构、识别重要议题、分析可持续发展相关风险和机遇等提供“工具箱”，降低披露难度和成本，引导更多上市公司自愿适用相关要求披露可持续发展报告。
本次《指南》内容先行设置《第一号 总体要求与披露框架》和《第二号 应对气候变化》两个具体指南。其中，《第一号 总体要求与披露框架》在第二章明确重要性议题的定义及披露要求，提出重要性议题识别和分析的通用框架，并重点就影响重要性、财务重要性议题的识别和分析提供可参考的分析方法以及示例。
从沪市公司2023年ESG披露实践来看，已有部分公司通过调查问卷、访谈、调研等与利益相关者充分沟通，评估议题影响程度，建立了成熟的实质性议题识别机制。期望通过更加全面、更高质量的ESG披露，取得市场投资者的认可。
上交所表示，后续将在中国证监会统筹下，根据市场需要加快推进其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖。未来将形成以《指引》为强制性和底线要求，《指南》为参考性规范和典型实践推荐的可持续发展信息披露制度体系。
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